郑军英:权为民所赋 权为民所有

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2018-10-12

郑军英:权为民所赋权为民所有http://:24:17 来源:  【字号】  读《敬畏民意》有感    《敬畏民意》书中主要探讨当代中国政治发展的各领域问题,体现了俞可平教授在政治改革、民主治理、中国模式等问题上的最新观点,其中民主政治与民意、依法治国与依法治党、社会管理与社会自治三对关系值得思考,需正确对待。

  一、正确处理民主政治与民意关系。

何谓民意朴素地说,民意就是民众的需求、愿望,是民众的意见、舆论和价值评判,也可以是民众的心声与信任。 古今中外所有理性的统治者几乎都极其重视民意。

但在传统政治下,统治者把民意当作工具,他们重视民意是为了维护自己的统治地位,所谓“水则载舟,水则覆舟”。 民主政治是建立在民意的基础之上,在民主政治下,执政者重视民意是因为民意是其执政的合法性基础。   我们党把“立党为公,执政为民”当作宗旨,人民群众的拥护和支持是中国共产党的力量源泉和胜利之本,只有一心为公,立党才能立得牢;只有一心为民,执政才能执得好。

对于中国共产党来说,人民的利益应当是其根本的价值追求,民意则是其执政的唯一合法性基础。 “权为民所用”,党和国家的所有权力都是为了增进人民群众的公共利益,是政府服务人民的工具。

权力本身不应当是官员的目标,公民的利益才是权力所要实现的最终价值。

要实现这种价值,就必须了解人民群众有什么要求,有什么希望;想要什么,不想要什么;喜欢什么,痛恨什么。

简言之,政府的政策必须建立在民意的基础上,必须反映民众的心声,满足公民的需求。

要使政府的政策体现民意,要用好人民群众给予的权力,就需要一整套决策民主化和科学化的制度。   我国宪法第二条规定:国家的一切权力属于人民。 政府的本质是公共性。

提供公共服务、维护公共利益是政府的天职。

民意是执政的基础,尊重民意是中国共产党得到最广大人民群众真诚拥护的前提。

尊重民意是一种政治智慧,也是一种执政本领。 对于执政者来说,拒绝倾听民意,无异于自取灭亡。 在民主政治条件下,人民应当就是拥有合法权益的公民。 所谓民意,就是公民的意向。

“权为民所赋”的基本前提,就是掌握国家权力的党政官员应当是公民的民意代表。 国家应当有一套公平公正的程序和制度,确保政府官员真正成为人民群众的利益代表,成为广大公民的民意代表。

在现代民主政治条件下,选举制度、代表制度和罢免制度就是最重要的授权制度和限权制度。 近年来,一些官员出现权力傲慢的苗头,政策措施只要合法就万事可为,而漠视民生民意。 这些官员虽然手握人民赋予的权力,却动辄以公共利益为借口,漠视民众意见、心声,因而无法取得多数民众的支持,这是值得警惕的。

  强调敬畏民意,必须体现在一系列的民主制度,包括代表制度、选举制度、监督制度、利益表达制度等等,其中建立一个民意表达的渠道非常重要。 随着信息爆炸时代的到来,原本离民众有一定距离的民主政治越来越透明。 德国思想家哈马贝斯认为,现代民主政治需要建立一个由理性占主导地位的公共领域,一个公众可以自由交流和辩论的场所,“它是我们社会生活的一个公共领域,在这个领域中,像公共意见这样的事物能够形成”。 政府行为是否符合民众要求,民众需要政府做些什么,这些民众的需求和心声,都需要一个沟通的渠道和交流的场所。 在过去,政府和民众沟通的主要渠道是传统媒体,主要是报纸和电视的新闻宣传报道,但这种沟通也多是单向的,即政府对民众的公告,而少有政府对民意的收集和反馈。 而现在,由于互联网的迅猛发展,网络逐渐成为现代社会公共领域的一个重要言论空间。 网络民意逐渐成为民主监督中必不可少的重要环节。

网络民意表达,已经成为一股非常大的影响社会舆论的重要力量。 民主政治的建立应该顺应新时代新形势,利用网络增加民意反映渠道,增强政府公信力。